تاثیرات سد سازی های ترکیه بر امنیت ملی عراق
عراق از منظر ژئوپلیتیکی و ژئواستراتژیکی در تنگنا واقع شده و در دسترسی به آبهای آزاد و رودهای بین المللی با محدودیتهای جغرافیایی کمنظیری مواجه است. دجله و فرات، اصلی ترین منبع تامین نیازهای آبی این کشور است که از ترکیه سرچشمه میگیرند. حوضه آبریز دجله و فرات، مهمترين حوضه آبریز در خاورمیانه است. مناقشه بر سر نحوه و میزان بهرهبرداری سه کشور ساحلی (ترکیه، عراق و سوریه) که برآمده از تجزیه دولت عثمانی هستند، سابقهای طولانی دارد. ترکیه با اجرای پروژه گپ، 14 سد بزرگ بر سرشاخه های فرات و 8 سد بزرگ بر سرشاخه های دجله ساخته است. در پی بهره برداری ترکیه از سد آتاتورک (بزرگ ترین سد ترکیه) در سال 1992م، موضوع «امنیت زیست محیطی» از مهمترین نگرانیهای کشورهای تاثیرپذیر به ویژه عراق بوده است. در پی بهره برداری از این سد و 13 سد دیگر و نیز ساخت سه سد از سوی سوریه، جریان فرات به عراق در سال های اخیر حدود 90 درصد کاهش یافته است. سد ایلیسو (دومین سد بزرگ ترکیه) بر رود دجله ساخته شده است و در صورت بهره برداری کامل از ظرفیت این سد، جریان طبیعی دجله به عراق حدود 56 درصد کاهش می یابد. با اجرای پروژه گپ، ترکیه قادر شده است بیش از متوسط آورد سالانه جریان طبیعی دجله و فرات در خاک این کشور را کنترل کند. سدسازی های ترکیه به بروز معضلات گسترده در ابعاد گوناگون در منطقه و کشورهای تاثیرپذیر به ویژه عراق به دلیل واقع شدن در پایین دست حوضه آبریز دجله و فرات منجر شده است. هدف پژوهش، تبیین تاثیرات سدسازیهای ترکیه بر امنیت ملی عراق است؛ این پژوهش از این جهت حائز اهمیت است که ایران پس از عراق و سوریه، سومین کشور زیاندیده از سدسازیهای ترکیه است، زیرا عوامل داخلی و خارجی تاثیرگذار بر امنیت ملی عراق به عللی مانند مرز طولانی، اشتراکات فرهنگی، تاریخی، مذهبی، مبادلات اقتصادی و تجاری قابلتوجه و منافع سیاسی و امنیتی، تاثیرات مشابه و گستردهای بر امنیتملی ایران دارد. ایران در عراق منافع حیاتی دارد و در امر تامین منافع و امنیتملی ایران، در بین کشورهای همسایه، هیچ کشوری به مانند عراق تاثیرگذار نیست؛ از اینرو، تهدید منافع حیاتی عراق، تهدید منافع حیاتی ایران است. پژوهش کوشیده است به این سوال اصلی پاسخ دهد که سدسازیهای ترکیه بر رودهای دجله و فرات چه تاثیراتی بر امنیت ملی عراق داشته است؟ و فرضیه پژوهش بر این محور استوار است که ترکیه از طریق سدسازیهای گسترده بر سرشاخههای رودهای بینالمللی دجله و فرات به کنترل منابع تولید قدرت، اقدام کرده و سیاستهای یکجانبهگرایانه مبتنی بر هژمونیطلبی منطقهای را اجرایی کرده است. این کشور کوشیده است، سیاستهای توسعهطلبانه را با هدف تقویت و دائمی کردن «موقعیت ژئوپلیتیکی» در جریان تعامل و ستیز با کشورهای ذینفع در دجله و فرات به ویژه عراق در موضوعات اقتصادی، سیاسی و امنیتی به عنوان ابزار فشار در مذاکرات و نحوه و میزان بهرهبرداری از رودهای یادشده استفاده کند. سیاست سدسازی ترکیه بر دجله و فرات، متغیر مستقل و امنیت ملی عراق، متغیر وابسته درنظر گرفته شده است. این پژوهش از نوع کیفی است که با روش توصیفی- تحلیلی و رویکرد کاربردی به تجزیه و تحلیل دادهها و تبیین موضوع پرداخته است. گردآوری اطلاعات با استفاده از منابع کتابخانهای و فیشبرداری از اسناد، کتب، مقالات، رسانهها و منابع الکترونیکی صورت گرفته است. کمبود، تغییر و تخریب عناصر زیستمحیطی از مهم ترین عوامل تهدیدکننده حیات و بقای جوامع انسانی و دولت ها است. سلطه بر منابع آبی، تسلط بر یک عنصر برخوردار از نقش حیاتی و راهبردی است. آب در محیط زیست، توسعه پایدار اقتصادی، توسعه فرهنگی- اجتماعی، ثبات سیاسی – امنیتی و قدرت دولت ها در عرصه ملی، منطقه ای و بین المللی، نقش و اهمیت بسزایی دارد. از این رو، رقابت دولت ها برای دستیابی، بهره برداری و سلطه برمنابع آبی مشترک بهدلیل نقش حیاتی و اهمیت راهبردی آب، زمینه مناقشه و منازعه ذی نفعان را فراهم ساخته است. از دهه 60م و در پی سدسازی های گسترده ترکیه بر دجله و فرات، اهرم آب به عنوان ابزار اعمال فشار علیه عراق به کار گرفته شده است.
معضلات ناشی از بحران کمبود آب در بخش های وسیعی از خاورمیانه که در منطقه خشک و نیمه خشک جهان واقع گردیده در ترکیب با عواملی مانند کاهش بارش در پی تغییرات اقلیمی، نابودی پوشش گیاهی و جنگلی، فرسایش خاک در پی کاهش رطوبت، آلودگی هوا در پی تغییر و تخریب عناصر زیست محیطی، پیامدهای ویران گر سه جنگ در چهار دهه اخیر، بهره برداری های بیرویه عراقیها از رودها، دریاچهها و تالابها در بخش های کشاورزی، صنعتی و شهری، آلودگی منابع آبی و فرسودگی شبکه ذخیره و انتقال آب، روند نابودی اکوسیستمهای طبیعی و تخریب عناصر زیست محیطی این کشور، تسریع و تشدید شده و سلامت، معیشت و امنیت ساکنان منطقه تاثیرپذیر تا حد قابلتوجهی به خطر افتاده است. واقع شدن این کشور در پاییندست دجله و فرات، تنگنای ژئوپلیتیکی و عاملی برای تهدید این کشور است. ترکیه، سوریه و ایران به علت واقع شدن در بالادست رودهای ورودی به عراق از مزیتهای ژئوپلیتیکی برتری نسبت به این کشور برخوردار هستند. عناصر زیستمحیطی، ماهیتی فرامرزی دارند؛ از این رو، مدیریت و کنترل چالشها، مستلزم همکاریهای دوجانبه، منطقهای و بینالمللی است. امنیت زیست محیطی با امنیت آبی، امنیت غذایی، امنیت شغلی، توسعه پایدار اقتصادی و در بُعد کلان با منافع و امنیت ملی کشورها و قدرت دولتها در عرصه ملی، منطقه ای و بین المللی مرتبط است. با در نظر گرفتن ابعاد پنج گانه نظریه بوزان، امنیت نظامی، سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی ترکیه در برابر کشورهای تاثیرپذیر از دجله و فرات به ویژه عراق افزایش یافته است. برمبنای نظریه هومر دیکسون، سه عامل: تخریب زیست محیطی، رشد جمعیت و توزیع اجتماعی نابرابر منابع و شش عامل: تغییرات آب و هوایی در پی انتشار گازهای گلخانه ای، نازک شدن لایه اُزن، تخریب و کاهش زمین های حاصل خیز کشاورزی، تخریب و نابودی جنگل ها، کاهش و آلودگی منابع آب شیرین و کاهش ماهیگیری در پی تخریب شیلات، احتمال تبدیل مناقشات به منازعات خشونت آمیز کشورهای تاثیرپذیر از دجله و فرات با ترکیه، بین یکدیگر به ویژه عراق و ترکیه در صورت عدم تفاهم، توافق و تعامل سازنده تقویت شده است. براساس نظریه مکیندر، بهرهگیری از منابع تولید قدرت با استفاده از عوامل طبیعی(منابع انرژی)، انسانی و محیطی(سدسازی)، هدف هژمونیطلبی منطقهای ترکیه تا حد قابل توجهی محقق شده است. برمبنای نظریه راتزل، ترکیه قدرت ملی و منطقه ای و فضای حیاتی خود را در برابر کشورهای تاثیرپذیر از دجله و فرات به ویژه عراق گسترش داده است. سدسازی های ترکیه، موقعیت ژئوپلیتیکی، نقش هیدروهژمونی و قدرت این کشور در منطقه و کشورهای تاثیرپذیر از دجله و فرات به ویژه در مواجهه با عراق را تقویت کرده است. مسدودسازی جریان طبیعی رودهای بینالمللی دجله و فرات، تهدید وجودی است و مطالبه حقآبه طبیعی و تاریخی عراق در راستای حفظ بقا، مدیریت و کاهش پیامدهای زیان بار این تهدید است که تدابیر اضطراری سیاست گذاران این کشور را اجتناب ناپذیر ساخته است. در راستای تامین امنیت ملی عراق، استفاده از ظرفیتهای داخلی این کشور، کشورهای منطقه، سازمانهای منطقه ای و بین المللی و نهادهای مدافع حقوق بشر و حقوق محیط زیست و سازمان ملل متحد مفید و موثر است. واژگان کلیدی: امنیت زیست محیطی، امنیت ملی عراق، بحران کم آبی، دجله و فرات، سد سازی های ترکیه.
محمد نادری